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澳门九五之尊赌场:【中国稳健前行】加快推进应急管理体系和能力现代化

时间:2020-07-12 03:51来源: 作者:admin 点击: 10 次
内容提要:当前,新冠肺炎疫情防控取得了重大战略性成果,充分展现了我国应急管理体制机制的突出特色、显著优势和超强能力。为有效应对前进途中重大矛盾、重大阻力、重大风险、重大挑战,必须充分发挥我国应急管理体制的特色和优势,加快推进应急管理体系和能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴

内容提要:当前,澳门九五之尊赌场:新冠肺炎疫情防控获得了严重战略性成果,充分展现了我国应急办理体系体例机制的凸起特色、显著上风和超强才能。为有效应对提高途中严重抵牾、严重阻力、严重风险、严重挑战,必需充分发挥我国应急办理体系体例的特色和上风,加快推进应急办理系统和才能当代化,为实现“两个一百年”奋斗宗旨、实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

新型冠状病毒感染的肺炎疫情快报

编者按:突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理系统和治理才能当代化的一次大考。在以习近平同道为核心的党中央顽强向导下,常态化疫情防控和经济社会开展“双统筹”稳步走向“双成功”,彰显“中国之治”生动理论和显著上风。为进一步深切学习宣传贯彻党的十九届四中全会精力,更好坚持和完满中国特色社会主义制度,鞭策制度上风更好地转化为治理效能,中央网信办与求是杂志社配合组织“中国稳健前行”网上实践传播专栏,邀请思惟实践界专家学者撰写系列实践文章,在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:当前,新冠肺炎疫情防控获得了严重战略性成果,充分展现了我国应急办理体系体例机制的凸起特色、显著上风和超强才能。为有效应对提高途中严重抵牾、严重阻力、严重风险、严重挑战,必需充分发挥我国应急办理体系体例的特色和上风,加快推进应急办理系统和才能当代化,为实现“两个一百年”奋斗宗旨、实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

应急办理系统和才能是国家治理系统和治理才能的重要内容,直接影响一个国家的总体安适与永续开展。党的十八大以来,以习近平同道为核心的党中央高度器重应急办理系统和才能建立。党的十九届四中全会指出:“构建统一批示、专常兼备、反馈敏锐、高下联动的应急办理体系体例,优化国家应急办理才能系统建立,进步防灾减灾救灾才能。” 2019年11月29日,习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时,明利剑提出“要发挥我国应急办理系统的特色和上风,借鉴国外应急办理有益做法,积极推进我国应急办理系统和才能当代化。”新冠肺炎疫情发生以来,以习近平同道为核心的党中央愈加高度器重推进应急办理系统和才能当代化。2020年2月3日,习近平总书记在主持中央政治局常委会会议时夸大:“要针对这次疫情应对中裸露出来的短板和不足,健天下家应急办理系统,进步解决急难险重任务才能。”

新中国成立70多年来,我国应急办理系统不停调整和完满,应对自然灾害和消费事情灾害才能不停进步,胜利应对了一次又一次严重突发事务,有效化解了一个又一个严重安适风险,发明了应对1976年唐山大地震、1998年长江特大洪水、2003年的“非典”、2008年的冰雪灾害和汶川特大地震灾害等的应急办理古迹。特别是党的十八大以来,我们不停增强党对应急办理的集中统一向导,造成了统一批示、专常兼备、反馈敏锐、高下联动的应急办理体系体例,大力推进应急办理法治建立,强化应急预案方式与实习训练,不停提拔应急办理才能,逐步造成了本身的显著特色和奇特上风。

充分发挥党的向导这一基本制度上风。推进应急办理系统和才能当代化,党的向导是基本。新中国成立以来,我们在建设健全突发事务应急办理向导体系体例方面做了积极探究,在党的向导下建设了国家防汛抗旱总批示部、国务院抗震救灾批示部、国务院安适消费委员会、国家丛林草原防灭火批示部、国家减灾委员会等卓有成效的各类突发事务应急办理向导体系体例,为防灾减灾救灾、统筹开展与安适消费、维护人民大众生命安康和维护社会不变,发挥了基本作用,表现了集中气力办大事的制度上风。这次新冠肺炎疫情发生后,2020年2月10日,习近平总书记在北京调研领导新冠肺炎疫情防控工作时夸大,疫情防控要坚持天下一盘棋。各级党委和政府必需坚定服从党中央统一批示、统一谐和、统一调度,做到令行制止。为全面增强对疫情防控的集中统一向导,党中央成立了中央应对疫情工作向导小组,派出中央赴湖北领导组,建设了国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制,中共中央印发《关于增强党的向导、为打赢疫情防控阻击战提供顽强政治保证的通知》。当前,我国疫情防控已经获得严重战略性成果,党的集中统一向导发挥了核心向导作用。理论证明,推进应急办理系统和才能当代化,必需充分发挥党的集中统一向导特色和上风,建设健全常态化的应急办理向导体系体例,为突发事务应急办理提供基本保障。

积极立异“两坚持”“三转变”的应急办理理念。推进应急办理系统和才能当代化必需理念先行。2016年7月28日,习近平总书记在河北唐山市考查时特别夸大“两坚持”“三转变”,全面提拔全社会抵御自然灾害的综合防备才能。“两坚持”就是坚持以防为主、防抗救相连系,坚持常态减灾和十分态救灾相统一;“三转变”就是从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从削减灾害损失向减轻灾害风险转变。推进应急办理系统和才能当代化,要把“两坚持”“三转变”这一前辈理念实在贯彻落实到应急办该当代化全过程。转变传统的重救治、轻预防的突发事务应急办理理念,注重预防在突发事务应急从事中的重要作用。坚持关口前移、泉源治理,注重从泉源上防备化解严重风险,真正把问题处理在萌芽之时、伸张之前。增强一样平时防备,增强前端解决,建设健全公共安适形势剖析制度,及时革除公共安适隐患。增强严重风险评估和监测预警,强化严重风险早期识别和预报预警的意识,提拔早期识别和预报预警才能。加强忧患意识,坚持底线头脑,安而不忘危、治而不忘乱、存而不忘亡,始终对严重风险保持高度警觉,任何时候都不能麻木大意。本着对人民大众生命财产始终保持高度负责的精力,对艰难作最充分准备,对突发事务提出完备、有效的应对办法。

不停完满应急办理体系体例机制。在应对各类突发事务过程中,我国应急办理体系体例机制不停完满。2018年,我们整合优化应急气力和资本,组建了应急办理部,造成了统一批示、专常兼备、反馈敏锐、高下联动的应急办理体系体例。推进应急办理系统和才能当代化,体系体例机制是关键。从体系体例机制着手,建设健全谐和高效的应急办理组织谐和机构,正确解决好“统”和“分”的关系。“统”的本能机能主假如统筹领导、综合谐和,由国家防汛抗旱批示部、国务院抗震救灾谐和批示部等组织谐和机构承担。“分”的本能机能仍由各成员单位、各行业主管部门配合承担,依据各自职责分工,发挥各自专业上风,仔细履行各类突发事务应急从事职责。在应急办理机制方面,要高度器重监测预警在应急办理中的重要作用,优化完满信息公开与监测预警机制。完满监测预警预报系统,加快各种灾害、事情监测、站网和国家民用空间根底设备建立,完满分工合理、职责分明的自然灾害、安适事情、公共卫生、社会不变的监测预报预警系统,施行突发事务监测预警信息化工程,进步综合监测、风险早期识别和预报预警才能。通过进一步完满公共安适风险监测预警工作,建设起严重风险与应急之间的无缝衔接机制。增强对危化品、矿山、路线交通、消防等重点行业领域的安适风险排查,提拔多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警才能。完满社会治安防控系统,建设问题联治、工作联动、坦然联创的工作机制,进步预测预警预防各类风险才能。

加快健全应急办理法治系统。突发事务应急办理必要社会多方参与,形势霎时万变,波及内容繁芜,必需以法律的情势对应急办理的各个方面、各个环节停止体系标准,运用法治头脑和法治体例推进应急办该当代化。习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时夸大,要坚持依法办理,运用法治头脑和法治体例进步应急办理的法治化、标准化程度,体系梳理和修订应急办理相干法律律例,抓紧钻研制定应急办理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援职员、伤害化学品安适等方面的法律律例,增强安适消费监管执法工作。要尽快把《突发事务应对法》《安适消费法》《盛行症防治法》《野生动物掩护法》等的修订纳入议事日程。适时启动《自然灾害防治法》《应急救援组织法》《生物安适法》立法论证。进一步完满各类突发事务预测、预警、预防、应对从事、恢复重建、社会发动、媒体沟通、队伍建立和应急保障等方面的法律律例及配套规定。从久远看,要注重通过立法情势,强化应急办理全过程尺度化。在事前预防阶段,要尽快钻研制订应急预案方式与实习训练、差别类型应急气力的办理措施以及应急物资散布、储备、调运措施等急需的规章制度。在事中从事阶段,要以现场批示工作标准、第一相应尺度为重点,增强相干尺度化立法工作。在恢复重建阶段,要注重把突发事务损失评估、补偿尺度、救助尺度等以法律律例情势固定下来。新冠肺炎疫情发生后,2020年2月5日,习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时夸大,“疫情防控正处于关键期间,依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利发展。”

实在增强应急预案办理。推进应急办理系统和才能当代化,必需高度器重预案的重要作用。习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时夸大,要增强应急预案办理,健全应急预案系统,落实各环节责任和办法。施行精准治理,预警发布要精准,抢险救援要精准,恢复重建要精准,监管执法要精准。对此,要在修订《国家突发公共事务总体应急预案》总体预案和《国家突发公共卫惹事务应急预案》专项预案的根底上,仔细修订各级地方突发公共卫惹事务应急预案,在风险评估和资本普查的根底上,借助情景构建等伎俩,持续动态优化应急预案,标准应急相应尺度与流程,不停进步预案的针对性与操作性。同时,高度器重应急预案实习训练。针对应急预案练得少、实习训练的尺度和标准缺失、预案实习训练内容不完备、关键环节表现不够、实习训练流于情势等问题,加大应急预案实习训练力度,实在发挥预案的应有作用。

大力提拔应急办理才能。推进应急办理系统当代化,应急办理才能是核心内容。2020年2月3日,习近平总书记在主持中央政治局常委会会议时指出,“这次疫情是对我国治理系统和才能的一次大考,我们必然要总结经历、吸收教训。要针对这次疫情应对中裸露出来的短板和不足,健天下家应急办理系统,进步解决急难险重任务才能。” 提拔应急办理才能,重点是提拔应急根底才能、应急从事才能、综合保障才能、社会协同才能。要从最根底的地方做起,把下层一线作为主战场,坚持重心下移、气力下沉、保障下倾。钻研若何以社区、墟落、学校、企业等下层组织和单位为重点,推进建设全民发动、谐和联动的应急办理工作格局。催促企事业单位积极履行安适办理主体责任,引导公众加强风险防备意识,加强全社会的风险防备才能;把公共安适教育纳入国民教育和精力文明建立系统,增强安适公益宣传,进步全民公共安写意识和应急技能。思考初期相应才能,增强第一相应人和下层单位负责人应急办理培训。在提拔应急从事才能方面,要提拔突发事务综合研判才能,抓住主要抵牾和抵牾主要方面,并对其开展改革有一个比较精确的果决;提拔应急从事决策才能,面对扑朔迷离的场面,要见义勇为、从容冷静、敢于负责,亲临现场,靠前批示,判断从事,麻利作出实在可行的决策;提拔应急从事组织才能,擅长谐和差别层级、差别地方、差别部门,做好职员科学分工、资本合理设置配备摆设,造成强大的向心力、凝聚力、战斗力;提拔应急从事引导才能,与有关方面积极沟通,主动引导言论,营造良好社会气氛,塑造良好形象。在增强应急综合保障才能方面,要增强应急根底数据库建立,鞭策应急平台之间互联互通、数据替换、体系对接、信息资本共享;强化应急通讯保障才能,提拔卫星应急通讯办事保障才能与集约化程度;完满应急物资保障系统,实在处理好应急物资总量不足、构造分歧理、规划分歧理等凸起问题;进步紧急运输保障才能,完满铁路、公路、水路、民航等应急运力储备,实在保障突发事务发生时,应急物资及时有效到位。在提拔应急办理社会协同才能方面,要推进公共安适、应急办理宣传教育工作进企业、进社区、进学校、进屯子、进家庭,强化大中小学公共安适和应急办理根底知识和根本技能培育,组织情势多样的身边风险隐患识别流动,发展公共安适知识普及,提拔公众突发事务防备意识和自救互救才能。支持引导社区居民发展风险隐患排查和治理,积极推进安适风险网格化办理,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

当前,新冠肺炎疫情防控获得了严重战略性成果,充分展现了我国应急办理体系体例机制的凸起特色、显著上风和超强才能。为有效应对提高途中严重抵牾、严重阻力、严重风险、严重挑战,必需充分发挥我国应急办理体系体例的特色和上风,加快推进应急办理系统和才能当代化,为实现“两个一百年”奋斗宗旨、实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

(作者:马宝成 中共中央党校(国家行政学院)应急办理培训中心主任、教授)

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